0:00:00 – Stručný přehled témat

Listopadový Infoservis přináší přehled aktuální legislativy Ministerstva školství i jiných resortů, která má dopad na školy a jejich zřizovatele. Shrnuje důležité listopadové termíny a povinnosti, praktické informace pro řízení a provoz škol i možnosti metodické podpory. Součástí vydání je rozhovor o připravované parametrizaci a profesionalizaci asistentů pedagoga.

LEGISLATIVA MŠMT

0:00:31 – Parametrizace asistentů pedagoga

Hosty rozhovoru jsou Pavla Katzová, ředitelka Kabinetu ministra, Václav Korbel z Kabinetu ministra a Matouš Bořkovec, specialista v oblasti podpory pracovníků v regionálním školství.

Vláda 19. října schválila s mírnými úpravami návrh novely školského zákona, který má změnit financování asistentů pedagoga v běžných základních školách a školních družinách. Návrh nyní postupuje do Poslanecké sněmovny. Navrhovaná účinnost je 1. září 2027. Cílem je dostupný, stabilní, předvídatelný a kvalitnější systém podpory žáků, větší flexibilita při využívání asistentů pedagoga a posílení kvality jejich práce. První etapa se zaměřuje na běžné základní školy a školní družiny. V dalších etapách se předpokládá obdobná podpora také v mateřských a středních školách.

Současný systém podle hostů neposkytuje asistentům dostatečnou dlouhodobou jistotu úvazků a jejich začlenění do školních týmů. Vazba na konkrétní žáky nebo třídy omezuje flexibilnější využití, například v menších skupinách napříč třídami. Mezi regiony navíc existují rozdíly v míře podpory a systém je administrativně náročný. Nové nastavení má školám poskytnout jasný základ podpory, který nebude v takové míře záviset pouze na rozhodnutí školských poradenských zařízení, a podpořit inkluzivní vzdělávání.

Škola má získat celkový počet hodin asistentů pedagoga prostřednictvím PHAmaxu, obdobně jako dnes využívá PHmax nebo PHPmax. Výpočet má vycházet ze dvou skupin parametrů. Plošné parametry zohlední počet žáků a tříd, jejich naplněnost a první či druhý stupeň školy. U prvních ročníků má nastavení navazovat na současný systém. Parametry podle potřebnosti zohlední podpůrná opatření třetího až pátého stupně, přičemž výrazná podpora má zůstat u čtvrtého a pátého stupně. Zahrnuta má být také podpora žáků se sociálním znevýhodněním a žáků vyžadujících jazykovou podporu, včetně žáků s odlišným mateřským jazykem. Podpora tak má zachytit i žáky, kteří se nemusí dostat do školského poradenského zařízení.

Konkrétní parametry mají být stanoveny nařízením vlády, které se teprve bude projednávat. Dopady na školy jsou propočítány, ale během legislativního procesu se ještě mohou změnit. Záměrem je zachovat u velké části škol kontinuitu a stabilitu. Parametry potřebnosti mají nově tvořit přibližně 60 % systému. Změny lze očekávat zejména u škol s nízkou naplněností pod 15 žáků, kde má větší roli sehrát zřizovatel. Řada škol s vysokým počtem žáků s podpůrnými opatřeními čtvrtého a pátého stupně, znevýhodněných škol nebo velkých škol má podle předpokladů zůstat alespoň na stejné úrovni podpory, případně si polepšit.

Po projednání principů nařízení vlády se plánuje výpočetní nástroj, který ředitelům umožní vycházet z dat minulých let a plánovat před přechodem na nový systém. Ministerstvo chce nejpozději na jaře 2027 poskytnout školám potřebné informace, metodickou a komunikační podporu. Ředitelé zatím nemusí podnikat konkrétní přípravné kroky, je však vhodné sledovat vývoj návrhu a jeho principy.

Profesionalizace se má zaměřit především na kvalitní metodické vedení a spolupráci asistentů s učiteli přímo ve škole. Běžná základní škola zaměstnávající alespoň tři asistenty pedagoga má určit metodika asistentů pedagoga, který ponese odpovědnost za jejich metodické vedení. Zpravidla může jít o speciálního pedagoga, ale také o jiného pedagogického pracovníka, případně jednoho z asistentů pedagoga. Nemusí být vedoucím pracovníkem. Rozhodující je jasně stanovená odpovědnost a odpovídající vzdělání.

Metodické vedení má podporovat také spolupráci asistentů a učitelů, například prostřednictvím náslechů ve výuce a společného rozboru vyučovacích hodin. Nabídka dalšího vzdělávání asistentů má být dostupná a odpovídat potřebám žáků, s nimiž pracují. Pro samotné asistenty se nyní nenastavuje nová zvláštní vzdělávací povinnost; v rozhovoru byla připomenuta obecná povinnost pedagogů dále se vzdělávat. Metodici asistentů mají absolvovat povinné vzdělávání do tří let od zahájení výkonu této činnosti.

Pro spolupráci a profesní rozvoj se má vytvořit více času snížením týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti asistentů pedagoga v základních školách z 36 na 32 hodin. Současně se má navýšit počet hodin financovaných školám v rámci PHPmaxu na úvazky speciálních pedagogů, psychologů a sociálních pedagogů, aby se tito odborníci mohli věnovat činnosti metodiků asistentů pedagoga.

0:15:22 – Mobily ve školách

V legislativním procesu je společný návrh premiéra a ministra školství na změnu školského zákona týkající se používání mobilních telefonů ve školách. O dalším vývoji bude Střední článek podpory informovat.

LEGISLATIVA JINÝCH RESORTŮ

0:15:42 – Změna podmínek pro výkon funkce zdravotníka na zotavovacích akcích

Funkci zdravotníka na zotavovacích akcích a školách v přírodě by nově mohli vykonávat také farmaceuti. Počítá s tím návrh novely zákona o ochraně veřejného zdraví, který prošel prvním čtením v Poslanecké sněmovně. O dalším vývoji bude Střední článek podpory informovat.

0:15:58 – Odklad povinnosti vést elektronickou spisovou službu

Senát schválil návrh odkládající povinnost vést spisovou službu v elektronické podobě na 1. ledna 2029. Návrh nyní míří k podpisu prezidenta republiky. Školy tak mají získat více času na výběr vhodného systému, nastavení souvisejících procesů a přípravu zaměstnanců.

Školy nemají povinnost používat atestovaný elektronický systém spisové služby. Zvolený systém však musí splňovat požadavky právních předpisů. Školy, které již elektronickou spisovou službu vedou, by měly pokračovat podle aktuálně platných pravidel a sledovat dokončení legislativního procesu.

INFORMACE

0:16:37 – Výkaznictví

Podle stavu k 31. říjnu 2026 je třeba odevzdat matriční výkaz M 10 o vyšší odborné škole a výkaz U 41 o přijímacím řízení ke vzdělávání ve vyšší odborné škole. Školy je odevzdávají nejpozději do 16. listopadu.

Termín do 11. listopadu 2026 platí pro výkazy Z 2-01 o školní družině a školním klubu, Z 14-01 o zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy, Z 15-01 o činnosti střediska volného času, Z 17-01 o činnosti zařízení školního stravování a Z 19-01 o školském ubytovacím zařízení.

Výkaz Z 17-01 zůstává součástí rezortního statistického zjišťování i po změně financování školního stravování veřejných škol od ledna 2026. Poskytuje údaje o rozsahu a organizaci školního stravování. V některých případech nadále slouží také jako podklad pro financování, například v soukromém a církevním školství. Od roku 2026 zohledňuje nový systém financování nepedagogické práce v zařízeních školního stravování.

Výkaz R 44-99 o změnách v poskytovaných podpůrných opatřeních a jejich finanční náročnosti se vyplňuje průběžně. Každé podpůrné opatření se vykazuje právě jednou. U podpůrných opatření personálního charakteru se vykazuje také ukončení jejich poskytování.

0:18:28 – Kontrola údajů o školách v základních registrech

Ministerstvo školství upozorňuje školy a jejich zřizovatele na nutnost zkontrolovat, zda údaje o organizaci v základních registrech odpovídají údajům v rejstříku škol a školských zařízení, zřizovacím dokumentům a platným právním předpisům.

Změny názvu či sídla školy nebo některých údajů o zřizovateli v základním registru se podle školského zákona automaticky promítají do školského rejstříku bez správního řízení. Pokud by převzaté údaje nebyly v souladu s právními předpisy, ministerstvo by muselo zahájit řízení o výmazu školy nebo školského zařízení z rejstříku. Školám a zřizovatelům se proto doporučuje údaje pečlivě zkontrolovat a případné nesrovnalosti včas napravit.

0:19:21 – Rozpočet školy 2027 a střednědobý výhled

Škola jako příspěvková organizace sestavuje rozpočet na rok 2027 a střednědobý výhled rozpočtu nejméně na další dva roky. Oba dokumenty schvaluje zřizovatel. Při přípravě je třeba včas projednat předpokládané výnosy a náklady školy, připravit návrhy a předložit je zřizovateli ke schválení.

Od 29. srpna 2026 již příspěvkové organizace nemají povinnost zveřejňovat návrh rozpočtu a návrh střednědobého výhledu. Schválené dokumenty však nadále zveřejňují do 30 dnů od schválení na webu školy, webu zřizovatele nebo jiným v místě obvyklým způsobem. Ředitel zajistí jejich zveřejnění a dostupnost po stanovenou dobu. Rozpočet musí být zveřejněn až do zveřejnění rozpočtu na následující rok, střednědobý výhled až do zveřejnění nového výhledu.

0:20:31 – RUD v roce 2027 a novela NV o koeficientech

Zvýhodnění obcí do 500 dětí v rámci rozpočtového určení daní, označované jako bonus plus 10, bylo stanoveno pouze přechodně pro rok 2026. V rozpočtu na rok 2027 s tímto bonusem již nelze počítat.

Ministerstvo projednává novelu nařízení vlády o koeficientech, kterými se násobí počty dětí, žáků a studentů pro stanovení podílu krajů a obcí na daňových příjmech. Návrh má podpořit společné zřizování mateřských a základních škol ve společenství obcí. Počítá s koeficientem 1,4 pro děti v mateřských školách a přípravných třídách a žáky základních škol zřizovaných společenstvím obcí. Daňový příjem na žáka by se zvýšil o 40 %, na dítě mateřské školy o 20 %. Pro obce zřizující základní školy společně prostřednictvím jiných forem spolupráce má zůstat koeficient 1,2.

Jde o první z připravovaných opatření, která mají v období demografického poklesu pomoci udržet místa výuky také na venkově a zvyšovat kvalitu vzdělávání. Spolupráce zřizovatelů ve společenství obcí a postupné spojování škol pod společná velká ředitelství mají podpořit dostupnost kvalitního vzdělávání a podpory. Návrh je v mezirezortním připomínkovém řízení. V případě schválení se má promítnout do daňových příjmů v roce 2028.

0:22:29 – Inventarizace ve školách

Inventarizace majetku a závazků školy ověřuje, zda skutečný stav odpovídá účetnictví. Za její řádné provedení odpovídá ředitel školy jako statutární orgán. Je třeba připravit plán inventur, stanovit termíny a odpovědné osoby, jmenovat inventarizační komisi a vymezit její úkoly.

Fyzickou inventurou se ověřuje například vybavení tříd, počítače, nábytek a zásoby, včetně majetku zapůjčeného nebo svěřeného zaměstnancům. Dokladovou inventurou se kontrolují zejména pohledávky, závazky, bankovní účty a další položky, jejichž stav nelze zjistit fyzicky. Zjištěné rozdíly je třeba prověřit, zjistit jejich příčiny a zajistit nápravu a zaúčtování. Výsledky se dokumentují inventurními soupisy a dalšími předepsanými záznamy a vyhodnocují v inventarizační zprávě.

Inventarizace se provádí v souladu se zákonem o účetnictví a prováděcími předpisy zpravidla k 31. prosinci. Fyzickou inventuru lze zahájit nejdříve čtyři měsíce před rozvahovým dnem a ukončit nejpozději dva měsíce po něm. Případné změny stavu do 31. prosince musí být průkazně doloženy. Včasné naplánování inventur usnadní organizaci provozu a ponechá prostor pro prověření a vypořádání rozdílů.

0:24:16 – Podpora nových RVP pro MŠ a ZŠ

V předškolním vzdělávání se dokončuje úprava rámcového vzdělávacího programu s cílem schválit jej v listopadu 2026. Národní pedagogický institut připravuje metodickou podporu, příklady inspirativní praxe a vzdělávací programy. Vzdělávání podle revidovaného RVP pro předškolní vzdělávání bude ve všech mateřských školách povinně zahájeno od 1. září 2027.

V základním vzdělávání probíhá zjednodušování obecných částí RVP a připravuje se promítnutí tématu umělé inteligence napříč vzdělávacími oblastmi. Upravený předmětový modelový školní vzdělávací program má být zveřejněn na začátku roku 2027. Online nástroj pro tvorbu ŠVP má být k dispozici nejpozději v srpnu 2027.

0:25:17 – Individuální vzdělávání v MŠ – ověření

U dětí plnících povinné předškolní vzdělávání formou individuálního vzdělávání musí v listopadu či prosinci 2026 proběhnout ověření úrovně osvojování očekávaných výstupů. Přesný termín stanovuje mateřská škola ve školním řádu. Pokud zákonný zástupce nezajistí účast dítěte ani v náhradním termínu, ředitel mateřské školy individuální vzdělávání dítěte ukončí.

0:25:55 – Screening v MŠ

Některé pedagogicko-psychologické poradny budou podle personálních a časových možností provádět ve spádových mateřských školách screening školní zralosti dětí v povinném předškolním vzdělávání. Poradna osloví ředitele mateřských škol a sdělí jim podmínky realizace, harmonogram a doporučený postup při informování zákonných zástupců.

Do screeningu budou zařazeny děti, u nichž pedagogická diagnostika v mateřské škole odhalila vývojové deficity. Další děti lze na základě zájmu zákonných zástupců zařadit pouze tehdy, dovolí-li to kapacita spádové poradny. Pokud screening ve škole probíhá, mají být o možnosti zařazení osloveni také zákonní zástupci individuálně vzdělávaných dětí.

0:26:49 – Maturitní zkoušky – jarní zkušební období

Závazným termínem pro podání přihlášky k maturitní zkoušce pro jarní zkušební období 2027 je 1. prosinec 2026. Do stejného data lze také vzít zpět přihlášku ke komplexní profilové práci. Školám se doporučuje včas informovat žáky o obou možnostech a zajistit administrativní vyřízení přihlášek i případných zpětvzetí ve stanoveném termínu.

0:27:21 – Přihlášky do konzervatoří od 1. do 30. 11.

Přihlášky do konzervatoří se letos nově podávají od 1. do 30. listopadu 2026. Uchazeč může podat nejvýše dvě přihlášky do oborů s talentovou zkouškou, a to do dvou konzervatoří nebo do dvou oborů jedné konzervatoře. V únoru může podat další tři přihlášky do oborů bez talentové zkoušky, případně i do oborů s talentovou zkouškou, pokud dosud nevyčerpal limit dvou přihlášek do těchto oborů. Celkem tak může podat až pět přihlášek.

Přihlášku lze podat elektronicky prostřednictvím DiPSy nebo na tiskopisu stanoveném ministerstvem. Pořadí oborů v přihlášce určuje jejich preferenci. Talentové a případně školní přijímací zkoušky se konají nejméně ve dvou termínech v pracovních dnech od 2. do 17. ledna 2027. Alespoň jeden náhradní termín musí být stanoven v pracovních dnech od 18. do 31. ledna 2027. Ředitel zašle pozvánku nejpozději sedm dnů před konáním zkoušky.

Výsledky přijímacího řízení budou zveřejněny 8. února 2027. Pokud je uchazeč přijat do oboru střední školy, jeho přijetí do konzervatoře pozbývá platnosti. Termíny druhého kola jsou jednotné pro střední školy i konzervatoře.

0:28:48 – Povinnost vyvěsit státní vlajku 17. 11.

Školy a školská zařízení mají 17. listopadu, v Den boje za svobodu a demokracii a Mezinárodní den studentstva, povinnost vyvěsit státní vlajku České republiky na budově, v níž sídlí. I při uzavření školy je třeba splnění této povinnosti organizačně zajistit. Vlajka musí být umístěna důstojně a při vyvěšení je nutné dodržet zákonná pravidla její orientace i případného společného vyvěšení s jinými vlajkami.

METODICKÁ PODPORA

0:29:23 – Portál pro zřizovatele

Portál pro zřizovatele na edu.gov.cz nabízí praktickou podporu pro každodenní výkon zřizovatelské role. Aktuálně obsahuje 21 témat zpracovaných v jednotné struktuře. Každé zahrnuje základní popis, relevantní legislativu, metodické materiály, vzorové dokumenty, související odkazy a odpovědi na časté dotazy.

Zřizovatelé zde najdou podporu například k meziobecní spolupráci, slučování škol, spádovým obvodům a kapacitám, školskému rejstříku, konkurzům na ředitele, nakládání s majetkem, financování a hospodaření škol, kontrolní činnosti nebo řešení stížností. Obsah se bude dále rozvíjet. Zřizovatelům se doporučuje portál pravidelně sledovat a využívat.

0:30:23 – Rok v ředitelně

Portál Rok v ředitelně využívá přibližně 3 000 registrovaných uživatelů. Za 13 měsíců existence je zaregistrována každá třetí škola. Uživatelé mohou vytvářet vlastní úkoly a potvrzovat splnění předepsaných úkolů.

S portálem již pracuje školní informační systém EduPage, systémy Škola Online a Bakaláři integraci připravují. V říjnu se změnil vizuál portálu a zlepšilo se zobrazování na mobilních zařízeních bez potřeby softwarové aplikace. Do budoucna se plánuje rozšíření také pro základní umělecké školy.

UDÁLOSTI

0:31:22 – Krajské platformy spolupráce Středního článku podpory

Probíhají podzimní krajské platformy spolupráce Středního článku podpory. V jednotlivých regionech se věnují například předcházení stížnostem, školnímu stravování, podpoře pohybu, duševnímu zdraví a využívání umělé inteligence ve vedení škol. Nabízejí také prostor pro sdílení zkušeností a hledání praktických řešení. Konkrétní témata, termíny a místa setkání jsou uvedeny v doprovodné prezentaci.

Na webu edu.gov.cz jsou k dispozici výstupy a společné závěry jarních platforem. Celkem proběhlo 14 setkání za účasti 574 osob ze 426 organizací.

0:32:07 – Konference a odborné panely

Dne 4. listopadu 2026 se bude konat konference projektu IPs DATA s názvem Mezinárodní šetření jako zdroj testových a kontextových zjištění či inspirace pro rozvoj dovedností a pedagogické vedení.

Dne 27. listopadu 2026 proběhne v Národní technické knihovně v Praze čtvrtý ročník Národní konference k přípravě a profesnímu rozvoji učitelů a učitelek. Konference bude přenášena také živě.

Dne 1. prosince se uskuteční odborný panel Péče o chronicky nemocné děti ve školách, který bude možné sledovat také online. Podrobnosti ke všem akcím jsou uvedeny v doprovodné prezentaci, v aktualitách na webu edu.gov.cz a na sociálních sítích Středního článku podpory.