PRO ZŘIZOVATELE
Hospodaření školy
Praktický průvodce hospodařením školy, účetní závěrkou, výsledkem hospodaření a peněžními fondy.
Obsah
- hospodaření školy a odpovědnosti
- účetní závěrka a výsledek hospodaření
- peněžní fondy školy
- pohledávky, závazky a inventarizace
- kontrola hospodaření a finanční plánování
Téma
Hospodaření školy ukazuje, jak škola nakládá s veřejnými prostředky, příspěvkem zřizovatele, prostředky státního rozpočtu, vlastními příjmy, fondy a majetkem. Pro zřizovatele představuje důležitý zdroj informací o finanční stabilitě školy a jejích budoucích potřebách.
Za hospodaření školy odpovídá ředitel. Zřizovatel však schvaluje rozpočet, střednědobý výhled a účetní závěrku, rozhoduje o rozdělení výsledku hospodaření a sleduje plnění rozpočtu, stav fondů, závazků a další ukazatele důležité pro financování školy.
Schvalování účetní závěrky by proto nemělo být pouze formálním krokem. Výsledky hospodaření pomáhají zřizovateli plánovat další rozpočet, opravy a investice, včas identifikovat finanční rizika a zaměřit kontrolní činnost tam, kde je skutečně potřebná.
Více o tématu
Zjistěte, jak číst výsledky hospodaření školy, pracovat s účetní závěrkou a sledovat fondy, závazky a finanční rizika.
Účetní závěrka
Účetní závěrka poskytuje souhrnný obraz o majetku, závazcích, nákladech, výnosech a finanční situaci školy za účetní období.
Výsledek:
přehled o finanční situaci školy
Výsledek hospodaření
Rozdíl mezi výnosy a náklady ukazuje, zda škola hospodařila se zlepšeným nebo zhoršeným výsledkem a zda je nutné přijmout další opatření.
Výsledek:
podklad pro rozhodnutí zřizovatele
Peněžní fondy
Rezervní fond, fond investic, fond odměn a FKSP mají rozdílné účely a pravidla tvorby a čerpání.
Výsledek:
správné využívání prostředků fondů
Kontrola a plánování
Průběžné sledování rozpočtu, pohledávek, závazků a fondů umožňuje včas odhalit problémy a lépe plánovat budoucí potřeby školy.
Výsledek:
včasná reakce na finanční rizika
Základní pojmy
Seznamte se s hlavními pojmy spojenými s účetní závěrkou, výsledkem hospodaření a peněžními fondy školy.
Souhrn účetních výkazů a dalších podkladů, které poskytují informace o hospodaření a finanční situaci školy za účetní období.
Účetní výkaz zachycující zejména majetek, pohledávky, závazky a zdroje jejich financování k určitému dni.
Účetní výkaz, který zachycuje náklady, výnosy a výsledek hospodaření školy za účetní období.
Součást účetní závěrky obsahující doplňující a vysvětlující informace k jednotlivým účetním výkazům.
Rozdíl mezi výnosy a náklady školy za účetní období.
Situace, kdy výnosy školy za dané období převyšují její náklady.
Situace, kdy náklady školy převyšují její výnosy.
Peněžní fond příspěvkové organizace využitelný například k dalšímu rozvoji její činnosti, překlenutí dočasného nesouladu mezi výnosy a náklady nebo k úhradě ztráty z předchozích let.
Fond určený zejména k financování investičních potřeb, pořizování a technickému zhodnocení dlouhodobého majetku a k dalším účelům stanoveným zákonem.
Fond vytvářený ze zlepšeného výsledku hospodaření v zákonných mezích a určený k poskytování odměn zaměstnancům.
Fond kulturních a sociálních potřeb určený k zabezpečování sociálních, kulturních a dalších potřeb zaměstnanců podle platných pravidel.
Částka, kterou má škola obdržet od jiné osoby nebo organizace.
Částka nebo jiné plnění, které je škola povinna poskytnout jiné osobě nebo organizaci.
Závazek, který nebyl uhrazen ve sjednaném nebo stanoveném termínu.
Proces ověřující, zda skutečný stav majetku, pohledávek a závazků odpovídá údajům vedeným v účetnictví.
Legislativa
Přehled právních předpisů upravujících hospodaření školy, účetní závěrku, peněžní fondy a odpovědnost ředitele.
HOSPODAŘENÍ PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACE
Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů
Základní předpis upravující finanční hospodaření příspěvkové organizace, její rozpočet, zdroje financování, výsledek hospodaření a peněžní fondy.
Relevantní ustanovení: zejména § 28 až § 33
§ 28 upravuje finanční hospodaření organizace, § 28a zveřejňování rozpočtu a střednědobého výhledu a § 29 až § 33 jednotlivé peněžní fondy.
ÚČETNICTVÍ A ÚČETNÍ VÝKAZY
Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví
Stanoví základní pravidla vedení účetnictví a sestavování účetní závěrky.
Relevantní ustanovení: zejména § 7 a § 18
§ 7 požaduje, aby účetní závěrka podávala věrný a poctivý obraz finanční situace účetní jednotky. § 18 vymezuje účetní závěrku a její základní části.
Vyhláška č. 410/2009 Sb.
Podrobněji upravuje účetní závěrku vybraných účetních jednotek, mezi které patří také příspěvkové organizace.
Zobrazit zákon o účetnictví →
Zobrazit vyhlášku →
SCHVALOVÁNÍ ÚČETNÍ ZÁVĚRKY
Vyhláška č. 220/2013 Sb.
Upravuje požadavky na schvalování účetních závěrek některých vybraných účetních jednotek.
Relevantní ustanovení: zejména § 4 až § 6
Stanoví podklady potřebné pro schválení účetní závěrky, organizaci schvalovacího procesu a postup v případě, že účetní závěrka schválena není.
ODPOVĚDNOST ŘEDITELE
Zákon č. 561/2004 Sb., školský zákon
Ředitel odpovídá za činnost školy a školského zařízení a za její řádné řízení.
Relevantní ustanovení: zejména § 164
Ve vztahu k hospodaření je toto ustanovení důležité zejména z hlediska odpovědnosti ředitele za řízení školy a za použití prostředků v souladu s právními předpisy a účelem, na který byly poskytnuty.
Poznámka: Při hodnocení hospodaření školy je vhodné posuzovat účetní závěrku společně s rozpočtem, skutečným čerpáním prostředků, stavem fondů, pohledávek a závazků a dalšími informacemi o činnosti školy. Samotný výsledek hospodaření nemusí bez širšího kontextu vypovídat o skutečné finanční situaci organizace.
Metodické materiály
Metodická podpora k peněžním fondům, účetnictví a kontrole hospodaření veřejných organizací.
FKSP
Metodické doporučení Ministerstva financí k FKSP po 1. 1. 2024
Metodické doporučení Ministerstva financí zaměřené na tvorbu a hospodaření s fondem kulturních a sociálních potřeb po legislativních změnách účinných od 1. 1. 2024.
Pro zřizovatele může sloužit jako podpůrný zdroj při kontrole správného nastavení a používání FKSP v příspěvkové organizaci.
Pro zřizovatele může sloužit jako podpůrný zdroj při kontrole správného nastavení a používání FKSP v příspěvkové organizaci.
VEŘEJNÝ MATERIÁL · MINISTERSTVO FINANCÍ
FINANČNÍ KONTROLA
Metodické materiály Centrální harmonizační jednotky
Soubor metodických pokynů, stanovisek a dalších materiálů Ministerstva financí k finanční kontrole, řídicí kontrole, veřejnosprávní kontrole, internímu auditu a řízení rizik.
Pro zřizovatele je využitelný zejména při nastavování kontrolních postupů vůči příspěvkovým organizacím a při přípravě veřejnosprávních kontrol.
Pro zřizovatele je využitelný zejména při nastavování kontrolních postupů vůči příspěvkovým organizacím a při přípravě veřejnosprávních kontrol.
VEŘEJNÁ METODICKÁ PODPORA · MINISTERSTVO FINANCÍ
Zobrazit metodické materiály →
ÚČETNICTVÍ VEŘEJNÉHO SEKTORU
Metodická podpora k účetnictví státu
Rozcestník Ministerstva financí k metodickým pomůckám pro účetnictví veřejného sektoru, informacím k CSÚIS, otázkám a odpovědím a dalším odborným podkladům.
Pro zřizovatele může sloužit jako podpůrný zdroj při práci s účetní závěrkou, výkaznictvím a účetními výstupy školy jako příspěvkové organizace.
Pro zřizovatele může sloužit jako podpůrný zdroj při práci s účetní závěrkou, výkaznictvím a účetními výstupy školy jako příspěvkové organizace.
VEŘEJNÁ METODICKÁ PODPORA · MINISTERSTVO FINANCÍ
Zobrazit metodickou podporu →
Vzory a formuláře
Praktické podklady pro schvalování účetní závěrky, vyhodnocení hospodaření a práci s peněžními fondy školy.
Odkazy
Užitečné zdroje k finanční kontrole, účetnímu výkaznictví a datům využitelným při hodnocení hospodaření školy.
VEŘEJNÉ FINANCE
Ministerstvo financí – řízení a kontrola veřejných financí
Rozcestník Ministerstva financí k metodickým materiálům, školením, odpovědím na časté otázky a dalším informacím z oblasti řízení a kontroly veřejných financí.
MINISTERSTVO FINANCÍ · OFICIÁLNÍ ZDROJ
Zobrazit informace ↗
SBĚRY DAT MŠMT
Sběr dat
Přehledová stránka MŠMT se základními informacemi o sběrech dat, školských výkazech, metodických pokynech, webinářích a aktuálních změnách.
MŠMT · DATA A VÝKAZY
Zobrazit přehled ↗
PERSONÁLNÍ A MZDOVÁ DATA
Sběr dat výkazů PaM
Zdroj informací k personálním a mzdovým výkazům škol.
Data mohou zřizovateli pomoci při sledování personálního vývoje, mzdových dopadů a při plánování rozpočtu školy.
Data mohou zřizovateli pomoci při sledování personálního vývoje, mzdových dopadů a při plánování rozpočtu školy.
MŠMT · PERSONÁLNÍ A MZDOVÉ VÝKAZY
Zobrazit výkazy ↗
VÝKONOVÁ DATA
Sběr výkonových dat – řady S, Z a R
Výkonové výkazy obsahují údaje například o počtech dětí a žáků, účastníků, strávníků nebo využití kapacit.
Pro zřizovatele představují jeden z datových podkladů pro plánování kapacit, provozu a finančních potřeb školy.
Pro zřizovatele představují jeden z datových podkladů pro plánování kapacit, provozu a finančních potřeb školy.
MŠMT · VÝKONOVÉ VÝKAZY
Zobrazit výkazy ↗
VEŘEJNÉ FINANCE
Ministerstvo financí – řízení a kontrola veřejných financí
Rozcestník Ministerstva financí k metodickým materiálům, školením, odpovědím na časté otázky a dalším informacím z oblasti řízení a kontroly veřejných financí.
MINISTERSTVO FINANCÍ · OFICIÁLNÍ ZDROJ
Zobrazit informace ↗
FAQ
Odpovědi na časté otázky k výsledku hospodaření, peněžním fondům a pravomocem zřizovatele.
Ne. Zlepšený výsledek hospodaření příspěvkové organizace se rozděluje do rezervního fondu a fondu odměn. O jeho rozdělení rozhoduje zřizovatel.
Fond investic lze následně posílit převodem prostředků z rezervního fondu v rozsahu povoleném zřizovatelem.
O rozdělení zlepšeného výsledku hospodaření příspěvkové organizace do rezervního fondu a fondu odměn rozhoduje zřizovatel.
Při rozhodování je vhodné vycházet nejen z výsledku hospodaření, ale také ze stavu jednotlivých fondů, plánovaných potřeb školy a její celkové finanční situace.
U příspěvkové organizace rozhoduje o konkrétním použití fondu investic ředitel organizace, a to pouze k účelům stanoveným zákonem č. 250/2000 Sb. Zřizovatel schvaluje odpisový plán, povoluje převod prostředků z rezervního fondu do fondu investic a může příspěvkové organizaci uložit odvod z fondu investic do svého rozpočtu.
U školské právnické osoby rozhoduje o použití fondu investic ředitel, pokud si tuto pravomoc ve zřizovací listině nevyhradil zřizovatel. Fond investic slouží především k financování investičních potřeb školské právnické osoby.
Fond odměn je určen k poskytování odměn zaměstnancům organizace.
O jeho konkrétním použití rozhoduje ředitel školy v rámci pravidel hospodaření příspěvkové organizace a případných podmínek stanovených zřizovatelem.
Fond odměn se vytváří ze zlepšeného výsledku hospodaření, a to ve výši schválené zřizovatelem.
Podle dodaného podkladu může být tvořen také z peněžních darů účelově určených na platy.
Ano, ale pouze v případech stanovených zákonem.
Může jít například o situaci, kdy plánované výnosy organizace překračují plánované náklady, její investiční zdroje jsou podle rozhodnutí zřizovatele vyšší než jejich potřeba nebo organizace porušila rozpočtovou kázeň. Zřizovatel může za zákonných podmínek uložit také odvod z fondu investic.
Nejde tedy o obecné oprávnění převádět kdykoliv libovolné prostředky organizace do rozpočtu zřizovatele.
Schválený rozpočet vyjadřuje plán nákladů a výnosů organizace a její finanční vztah k rozpočtu zřizovatele.
Zřizovatel může tento vztah během roku změnit, avšak podle dodaného podkladu může změnu v neprospěch příspěvkové organizace provést pouze ze závažných a objektivně působících důvodů. Nelze tedy bezdůvodně neposkytnout prostředky, se kterými schválený rozpočet počítá.
Ano. Fond investic lze podle dodaného podkladu využít nejen k financování investičních potřeb a technického zhodnocení dlouhodobého majetku, ale také k navýšení prostředků určených na financování údržby a oprav majetku, který organizace využívá pro svou činnost.
Poznámka: Při posuzování hospodaření školy je vhodné sledovat více ukazatelů současně. Samotný kladný nebo záporný výsledek hospodaření neukazuje celý obraz – důležitý je také stav peněžních fondů, pohledávek, závazků, likvidity, plánovaných investic a skutečné potřeby školy.
Nenašli jste odpověď?
Kontaktujte metodickou podporu pro zřizovatele. Pomůžeme vám zorientovat se v postupu a najít vhodné odborné informace.
