Domů » Pro zřizovatele » Majetek a finance » Nakládání s majetkem

Nakládání s majetkem

PRO ZŘIZOVATELE

Nakládání s majetkem

Praktický průvodce správou, užíváním, evidencí a obnovou majetku školy nebo školského zařízení.

Obsah

  • vymezení majetku a odpovědností
  • údržba, opravy a investice
  • nájem, výpůjčka a další užívání majetku
  • evidence a inventarizace
  • praktické vzory a postupy pro zřizovatele

Téma

Nakládání s majetkem školy je jednou ze základních oblastí odpovědnosti zřizovatele. Týká se školních budov a pozemků, vybavení, technologií i dalšího majetku, který škola potřebuje pro svou činnost.

Základem je jasné rozdělení práv a odpovědností mezi zřizovatele a školu. Ze zřizovací listiny, zřizovatelské smlouvy nebo navazujících pravidel by mělo být zřejmé, jaký majetek škola užívá, kdo zajišťuje jeho údržbu a obnovu a o kterých majetkových záležitostech může škola rozhodovat samostatně.

Kapitola se zaměřuje na praktickou správu majetku, opravy a investice, nájem a výpůjčku, evidenci a inventarizaci. Pomáhá zřizovateli nastavit pravidla tak, aby byl majetek bezpečně a hospodárně využíván a současně podporoval kvalitní fungování školy.

Více o tématu

Zjistěte, jak nastavit správu majetku školy, plánovat jeho obnovu a správně rozdělit odpovědnosti mezi školu a zřizovatele.

Správa a svěřený majetek

Zřizovací listina určuje, jaký majetek škola používá a v jakém rozsahu s ním může hospodařit. Jasná pravidla pomáhají předcházet sporům o odpovědnost.
Výsledek:
jasně vymezená práva a povinnosti

Údržba, opravy a investice

Pravidelná péče a dlouhodobé plánování umožňují včas řešit technický stav budov, obnovu vybavení i větší investiční potřeby školy.
Výsledek:
bezpečný a dlouhodobě udržitelný majetek

Nájem a výpůjčka

Prostory a další majetek mohou být za stanovených podmínek pronajímány nebo poskytovány k bezúplatnému užívání. Rozhodující jsou pravidla zřizovatele a právní titul k majetku.
Výsledek:
správně nastavené užívání majetku

Evidence a inventarizace

Aktuální evidence a pravidelná inventarizace umožňují ověřit skutečný stav majetku, zachytit rozdíly a plánovat jeho další využití nebo obnovu.
Výsledek:
přehled o skutečném stavu majetku

Základní pojmy

Seznamte se s hlavními pojmy spojenými se správou, užíváním, evidencí a obnovou majetku školy.

Majetek, který škola používá pro svou činnost, bez ohledu na to, zda je jeho vlastníkem škola, zřizovatel nebo jiný subjekt.

Majetek ve vlastnictví zřizovatele, který byl příspěvkové organizaci předán k hospodaření za podmínek stanovených ve zřizovací listině.

Způsob, jakým má školská právnická osoba zajištěno užívání potřebného majetku, například vlastnictvím, nájmem nebo výpůjčkou.

Bezúplatné přenechání věci k dočasnému užívání za podmínek stanovených smlouvou.

Přenechání věci k dočasnému užívání za nájemné na základě nájemní smlouvy.

Systematický přehled o majetku, jeho identifikaci, hodnotě, umístění, způsobu užívání a dalších údajích potřebných pro jeho správu.

Proces, kterým účetní jednotka zjišťuje skutečný stav majetku a závazků a ověřuje jeho soulad s účetní evidencí.

Pravidelná péče směřující k zachování funkčního, bezpečného a provozuschopného stavu majetku.

Zásah, jehož cílem je odstranit poškození nebo opotřebení a obnovit funkční stav majetku.

Pořízení dlouhodobého majetku nebo významnější změna existujícího majetku, která může měnit jeho vlastnosti, vybavení, využitelnost nebo technické parametry.

Přehled současných a očekávaných potřeb školy v oblasti údržby, oprav, obnovy a investic doplněný o jejich prioritu, předpokládané náklady a časový plán.

Legislativa

Přehled právních předpisů upravujících správu, užívání, evidenci a kontrolu majetku školy.
PŘÍSPĚVKOVÁ ORGANIZACE

Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů

Základní předpis pro hospodaření příspěvkové organizace zřizované obcí, krajem nebo svazkem obcí. Zřizovací listina vymezuje majetek předaný organizaci k hospodaření a její práva a povinnosti při nakládání s tímto majetkem.

Relevantní ustanovení: zejména § 27 a § 28 až § 37b

Pro oblast majetku jsou důležitá také pravidla pro nabývání majetku, předchozí souhlas zřizovatele, fond investic, financování údržby a oprav a kontrolu hospodaření organizace.

Zobrazit právní předpis →
MAJETEK OBCE

Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích

Stanoví základní povinnost obce využívat svůj majetek účelně a hospodárně, pečovat o jeho zachování a rozvoj a chránit jej před poškozením, zničením nebo zneužitím.

Relevantní ustanovení: zejména § 38, § 39 a § 85

§ 39 upravuje mimo jiné zveřejnění záměru při vybraném nakládání s obecními nemovitostmi. § 85 vymezuje majetkové záležitosti vyhrazené zastupitelstvu obce.

Zobrazit právní předpis →
ŠKOLSKÁ PRÁVNICKÁ OSOBA

Zákon č. 561/2004 Sb., školský zákon

U školské právnické osoby musí zřizovací listina nebo zřizovatelská smlouva určit způsob majetkového zajištění její činnosti. Zřizovatel tak musí vyřešit, na jakém právním základě bude škola potřebný majetek užívat.

Relevantní ustanovení: zejména § 124 až § 140

Související ustanovení: § 29 ve vazbě na bezpečnost dětí, žáků a studentů a stav prostor a vybavení využívaných při vzdělávání.

Zobrazit školský zákon →
EVIDENCE A INVENTARIZACE

Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, a vyhláška č. 270/2010 Sb.

Právní předpisy upravují inventarizaci majetku a závazků a způsob, kterým se ověřuje soulad skutečného stavu s účetnictvím.

Vyhláška č. 270/2010 Sb. podrobněji upravuje organizační zajištění a provádění inventarizace u vybraných účetních jednotek.

Zobrazit zákon o účetnictví → Zobrazit vyhlášku →

Poznámka: Konkrétní rozsah oprávnění školy při nakládání s majetkem nelze určit pouze podle obecného právního předpisu. Vždy je nutné zohlednit právní formu školy, vlastnictví majetku, zřizovací listinu nebo zřizovatelskou smlouvu a případná další pravidla zřizovatele.

Metodické materiály

Praktické metodiky k hospodaření s majetkem, jeho evidenci a rozhodování zřizovatele.
MAJETEK OBCE

Povinnosti obcí při nakládání s obecním majetkem podle zákona o obcích

Metodické doporučení Ministerstva vnitra vysvětluje základní pravidla nakládání s obecním majetkem. Zřizovateli pomůže zejména při pronájmu, výpůjčce, převodech majetku, zveřejňování záměrů nebo určování příslušného orgánu obce.

Nejde o školskou metodiku, ale pro obecní zřizovatele představuje důležitý podpůrný materiál.
VEŘEJNÝ MATERIÁL · MINISTERSTVO VNITRA
Otevřít knihu
Stáhnout metodiku →
EVIDENCE A ÚČTOVÁNÍ

Metodická pomůcka k účtování o majetku

Odborný materiál MŠMT pomáhá s orientací v evidenci, ocenění, účtování, technickém zhodnocení a inventarizaci majetku.

Materiál je určen především organizačním složkám státu a příspěvkovým organizacím v působnosti MŠMT. Pro obecní a krajské zřizovatele proto slouží jako podpůrný odborný zdroj, nikoli jako obecně závazný postup.
VEŘEJNÝ MATERIÁL · MŠMT
metodicke-doporuceni-k-cinnosti-usc-c-7-2-povinnosti-obci-pri-nakladani-s-obecnim-majetkem-podle-zakona-o-obcich
Stáhnout metodikckou pomůcku →

Vzory a formuláře

Vzorové dokumenty pro vymezení majetkových vztahů a smluvní nastavení užívání majetku.
ZŘIZOVACÍ LISTINA

Vzorová zřizovací listina příspěvkové organizace

Praktický vzor využitelný při přípravě nebo aktualizaci zřizovací listiny školy. Pro oblast majetku je podstatná zejména část vymezující svěřený majetek, práva a povinnosti organizace při hospodaření a pravidla pro nabývání a další nakládání s majetkem.
DOCX · VZOR DOKUMENTU · MŠMT
SMLUVNÍ VZORY

Vzory vybraných smluv pro obce

Rozcestník Ministerstva vnitra obsahující vzorové smlouvy využitelné při nakládání s obecním majetkem. Pro školy a jejich zřizovatele mohou být relevantní zejména vzory nájemní smlouvy, smlouvy o výpůjčce nebo dalších majetkových smluv.
VZORY SMLUV · MINISTERSTVO VNITRA
ZÁKLADNÍ ŠKOLA

Hodnoticí formulář ředitele/ky ZŠ

Strukturovaný formulář pro hodnocení práce ředitele základní školy a zaznamenání výsledků jednotlivých hodnoticích oblastí.
XLSX · HODNOTICÍ FORMULÁŘ
Stáhnout formulář →
ZÁKLADNÍ ŠKOLA

Komentáře ke kritériím hodnocení ředitele/ky ZŠ

Praktické vysvětlení hodnoticích kritérií a jejich použití při posuzování práce ředitele základní školy.
DOCX · KOMENTÁŘ KE KRITÉRIÍM
Stáhnout dokument →

Upozornění: Vzorové dokumenty je vždy nutné přizpůsobit konkrétnímu majetku, právní formě školy, pravidlům zřizovatele a schvalovacím postupům příslušné obce, kraje nebo svazku obcí.

Odkazy

Užitečné zdroje a metodická podpora k hospodaření s majetkem obcí a jejich organizací.

FAQ

Odpovědi na časté otázky k opravám, investicím, pronájmu, výpůjčce a evidenci majetku školy.

Rozhodující je zejména právní forma školy, vlastnictví majetku, zřizovací listina a pravidla nastavená zřizovatelem.

Běžnou údržbu a menší provozní potřeby může škola zpravidla řešit samostatně v rámci svého rozpočtu a svěřených kompetencí. U větších oprav, technického zhodnocení, investic nebo významnějších změn majetku je nutné ověřit, zda je vyžadován předchozí souhlas nebo rozhodnutí zřizovatele.

Zřizovací listina musí vymezit majetek zřizovatele předaný příspěvkové organizaci k hospodaření a práva a povinnosti organizace k tomuto majetku.

V praxi je vhodné jednoznačně nastavit také pravidla pro údržbu, opravy, investice, pronájem, pojištění, nakládání s nepotřebným majetkem a případy, kdy škola potřebuje předchozí souhlas zřizovatele.

Nejprve je nutné ověřit, kdo je vlastníkem daného majetku a jaká oprávnění má škola podle zřizovací listiny.

Pravidla by měla určit, kdo může nájem schválit a uzavřít smlouvu, jak bude stanoveno nájemné a úhrada provozních nákladů a zda pronájem neomezuje hlavní činnost školy. Pokud o nakládání s obecní nemovitostí rozhoduje obec, je nutné posoudit také pravidla zákona o obcích, včetně případné povinnosti zveřejnit záměr.

Výpůjčka může být vhodná hlavně jako přechodné nebo doplňkové řešení. Pokud má škola budovu, pozemek nebo jiné klíčové prostory užívat dlouhodobě, měl by zřizovatel zvážit stabilnější nastavení majetkového zajištění. Ve smlouvě o výpůjčce musí být jasně uvedeno, jaký majetek se půjčuje, k jakému účelu, kdo zajišťuje údržbu, kdo hradí opravy, kdo řeší pojištění, jak se naloží s případným technickým zhodnocením a za jakých podmínek lze výpůjčku ukončit. U obecního nemovitého majetku je potřeba pohlídat také schvalovací postupy obce. 

Je nutné zjistit příčinu rozdílu a řádně jej zachytit a vypořádat podle účetních a inventarizačních pravidel.

Zřizovatel by měl při kontrole ověřit, zda škola rozdíly vysvětlila, napravila evidenci a případně přijala opatření, která zabrání opakování problému. Současně je vhodné porovnat evidenci se zřizovací listinou a skutečným způsobem užívání majetku.

Škola může nabývat majetek jen v případech stanovených zákonem, zřizovací listinou nebo rozhodnutím zřizovatele. Zřizovatel by měl mít jasně nastaveno, kdy škola může majetek nabýt samostatně a kdy potřebuje jeho předchozí souhlas, například u darů, většího vybavení nebo majetku s budoucími provozními náklady. 

Právní předpis nestanoví obecnou povinnost zřizovatele poskytovat samostatný příspěvek na odpisy v určité výši.

Způsob financování odpisů, tvorby fondu investic a obnovy majetku závisí na konkrétním nastavení hospodaření příspěvkové organizace a rozhodnutích zřizovatele. Důležité je, aby systém dlouhodobě umožňoval plánovat obnovu a investiční potřeby školy.

Poznámka: Konkrétní postup při nakládání s majetkem vždy závisí na právní formě školy, vlastnictví daného majetku a pravidlech stanovených zřizovatelem. Před významnější majetkovou dispozicí je proto vhodné ověřit zřizovací dokumenty, příslušnost orgánu zřizovatele a aktuální právní úpravu.

Nenašli jste odpověď?

Kontaktujte metodickou podporu pro zřizovatele. Pomůžeme vám zorientovat se v postupu a najít vhodné odborné informace.
Copyright © 2026 Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (MŠMT).
Vytvořeno ve spolupráci s 200solutions s.r.o.